假日办存在有多大的意义?全国假日办是什么级别
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假日办存在有多大的意义
假日办不是研究放个假那么简单,各单位要协调安排下属的各级部门做好工作的。放假期间各单位大都只留少量值班的或者直接没人了,在这期间出现情况怎么办;以近几年中国人的出游数量,出门在外有公众性(交通、气象、疫情)的突发情况怎么办等等问题。
假日办由国家旅游局牵头,包含了诸多的调控、监管和保障部门:发改委、公安部治安管理、住建城建、铁路运输、交通运输、疾病控制、工商市场管理、民航运输、新闻出版广电总局。
市场监督、宗教事务、气象监测减灾防控、安全生产监督、文物保护、旅游局质量规范管理、旅游相关劳务监督。
工作机制:
“协调会议”办公室设立的工作机构和内部工作制度,由国家旅游局负责制定实施;参加“协调会议”办公室工作的各部门联络员,在每个黄金周期间,都要与“全国假日办”总值班室保持24小时的电话联系,有紧急事件需要会商时,要随叫随到。
全国假日办是什么级别
对于“全国假日办”的撤销,新华社发表评论指出,“期待新的制度设计能真正回应民生期待,不要‘换壳不换芯’,否则老百姓在过节度假的问题上,还得闹心。”
“全国假日办”像一匹黑马一般,不经意间抢了头条。
不同以往的是,这一次受舆论关注不是因为它的假期安排,而是其被撤销。
9月15日,中国政府网发布消息,全国假日旅游部际协调会议正式撤销,其办公室(即“全国假日办”)也随之撤销。协调会议职能并入新设机构国务院旅游工作部际联席会议制度之中。
争议中运行
14年的“假日办”寿终正寝了。留下的,是人们对“假日办”过去的吐槽以及对未来假期的憧憬。
级别不高的“假日办”
“假日办”的诞生,与“黄金周”的出现密不可分。
随着经济发展与人口流动的巨大变化,
1999年,国家开始设立黄金周。黄金周期间,数量庞大的民众集中出行,给交通、餐饮、住宿、旅游景区等方面带来巨大冲击。这种情况倒逼一个部门来出面协调其他部门,以确保节假日期间的安全出行,测算每年黄金周对经济的影响、收入的变动、出行人数等。
在此背景下,全国假日旅游部际协调会议于次年
6月正式成立。
该协调会议由国务院牵头,国家发展改革委、公安部、交通部、商务部、工商总局、广电总局、税务总局统计局等
14个部委组成。协调会议直面民众的则是其办公室,也即全国假日办。
随后,省级和旅游城市也纷纷成立了相应机构,负责黄金周期间的指挥协调、信息发布、预警预报、投诉受理等,并设有
24小时值班电话。
其实,国务院成立这一协调会议目的很简单,只是为了保障人们能够顺利休假。
事实上,类似的协调机构,国务院还有很多。比如,由于农民工问题的出现,国务院于
2006年批复劳动和社会保障部成立了“国务院农民工工作联席会议”,由国务院30个部委相关负责人组成。该机构于2013年被“国务院农民工工作领导小组”取代。
而“部际联席会议”和“部际协调会议”,只是国务院“领导小组”“协调小组”和“部际会议”三种议事协调形式中“部际会议”的两种形式。
“假日办”最受关注是每年年末。这个时候,“假日办”会草拟出下一年的放假安排,提交国务院,最终由国务院办公厅统一发布。
一般情况下,“假日办”每年都会在黄金周前,召开一次会议,作出工作部署,发布信息、预警预报,平时则用报告或检查工作的形式协调工作。
因此,每年的假期,才是“假日办”真正繁忙的时间。黄金周期间,“假日办”会做一些工作的检查,而其
24小时值班热线则会收到各种投诉。
其实,“假日办”的级别并不高,“假日办”的主任为副部级干部,成员一般都是司局级、处级干部。而且“假日办”的成员也都是兼职的,只有在召集会议和假日办业务旺季时,才集中办公。
“假日办”办公室设在国家旅游局。历届办公室主任和
3位副主任悉数由旅游局的局长、副局长担任。
饱受争议的“假日办”
国务院办公厅公布的
2013年放假时间安排表,把全国假日办推向了舆论的风口浪尖。
根据这个安排,元旦后连上
8天班,而且2013年的7个假期全部为调休放假。
其中,中秋国庆假期更是令人咋舌:从这年的
9月16日算起,先上3天班,迎来3天中秋假期;接着工作6天,再休息1天,然后上2天,就到了7天国庆假期;随后上5天,再休息1天,才能回归工作5天、休息2天的正常生活。
放假时间安排表公布后,不仅引起了舆论的质疑,一些律师也表示此举违背劳动法。
河北冀港律师事务所律师韩甫政表示,其中部分放假调休安排导致劳动者一周连续
7天上班,这与劳动法等法律、法规相冲突,与人们已形成的工作、生活习惯不协调。
为此,韩甫政还上书国务院办公厅,建议予以修改。
根据我国劳动法第
38条规定,“用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日”。《国务院关于职工工作时间的规定》第3条规定,“职工每日工作8小时、每周工作40小时”。
但按照“通知”安排,劳动节之前的连续
7天上班,端午节之前的连续7天上班,都发生在星期一到星期日的一周之内。
一波未平一波又起。国务院办公厅公布的
2014年春节放假办法是,1月31日至2月6日放假调休,共7天。1月26日(星期日)、2月8日(星期六)上班。
而
1月30日那天是除夕,这意味着除夕那天仍然需要正常上班。
按照
2007年颁布的《全国年节及纪念日放假办法》,我国公共节假日共11天,分别是元旦1天、春节3天、清明节1天、劳动节1天、端午节1天、中秋节1天、国庆节3天。
2013年前,放假调休方法基本是通过调借临近的双休日,分别形成春节、国庆两个7天“长假”;元旦、清明、五一、端午、中秋5个3天“小长假”。
此前,为了方便人们假期安排,“假日办”会努力将法定公休假日放在调休假期的第一天,也会努力避免因调休造成连续工作
7天以上的情形。
但
2013年公共假日调休方案,显然引起民众太多不满,这直接导致“假日办”陷入舆论危机中。
对此,清华大学蔡继明教授曾替其辩解,对某个放假方案不满意,媒体和公众就骂假日办,这是一种误解。
目前法定节假日调休由国务院制定,从
1949年到现在,已修改3次,这些修改都与“全国假日办”没有关系。最终方案是以国务院办公厅名义认可,然后每年年底发布来年放假办法。
虽然如此,“假日办”的存在意义有多大仍广受质疑。原中国旅游学院旅游科学研究所所长王兴斌也表示:“‘假日办’没有真正解决什么问题。”
中国的假日办存在的意义是什么
家节假日的意义
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用以进行庆祝及
法定节假日是指根据各国、各民族的风俗习,二
度假的休息时间。法定节假日制度是国家政治、经济、文化制度的重要反映,涉及经济社会的多个方面,涉
及广大人民群众的切身利益。法定节假日的休假安排,为居民出行、购物和休闲提供了时间上的便利,为拉
动内需、促进经济增长做出了积极贡献。[
法定节假日调整后充分体现了科学性、统筹性的特点。对旅游和社会经济的真实拉动效应,以及新
的节假日方案对于旅游及社会经济的综合影响等,进行了深入的数理分析,形成科学决策的数理依据。此
外,方案最大的特色是统筹性,它统筹兼顾了旧的节假日制度的优点及新的社会需要;统筹兼顾了不同社会力
量的意见和需要。更重要的是,它还统筹兼顾的经济社会发展和传统文化习俗之间的关系,将清明、端午、
中秋等传统节日定为法定假日,这一点对于弘扬传统文化、促进中华文化的伟大复兴,将会产生深远的意
义。
总之,重要的节日纪念日不仅是放假休闲的好时光,更是对中国传统文化的宣传,中国文化博大精
深,节日文化不仅是个人的,更是世界的,多了解有益而无害.
假日办由国家旅游局牵头,包含了诸多的调控、监管和保障部门:发改委、公安部治安管理、住建城建、铁路运输、交通运输、疾病控制、工商市场管理、民航运输、新闻出版广电总局、市场监督、宗教事务、气象监测减灾防控、安全生产监督、文物保护、旅游局质量规范管理、旅游相关劳务监督…… 你觉得全国性的一个放假,这些部门哪个能少的了参与保障???放假期间各单位大都只留少量值班的或者直接没人了,在这期间出现情况怎么办;以近几年中国人的出游数量,出门在外有公众性(交通、气象、疫情…)的突发情况怎么办?不是研究放个假那么简单啊,各单位要协调安排下属的各级部门做好工作的。 至于怎么放假,确实不用研究的,那是早就定好规则了:春节放假3天,调借相邻周六、周日形成7天长假。国庆节放假7天,调借相邻周六、周日形成7天长假,假期固定为10月1日至7日。元旦、清明节、劳动节、端午节、中秋节各放假1天,节假日如果逢周三时不调休,仅在当天放假;如果逢周二、周四时,调借相邻周六、周日形成3天小长假;逢周六、周日时周一补休。
国家假日办隶属于哪个部门
假日办的全称是全国假日旅游协调办公室,是国务院部级协调机构下设的办公室,由国家旅游局牵头,是中央层面上的协调机构,主要是组织、协调、引导全国假日旅游方面的工作。各地地方政府都设有假日协调机构,上下一致,全国联网。全国假日办是政府为了人民过好节,为假日旅游服务的机构。每天各地假日办在下午五点以前进行信息反馈,经过汇总将全国旅游的整体状况在晚七点通过中央媒体和网上进行发布,为准备出游的游客提供一个住宿、交通、景点等方面的参考依据。同时上报国家各部委,使中央领导及时掌握情况。假日办还专门设立了接收投诉处理投诉的机构。受理春节黄金周期间重大的旅游投诉,24小时有专人值班,及时协调解决各种投诉问题,以决不能让老百姓为难,让群众满意为标准。全国假日办每次黄金周的统计资料是制定我国旅游发展规划的重要依据。
法律依据:
《全国年节及纪念日放假办法》第二条规定,全体公民放假的节日:
(一)新年,放假1天(1月1日)
(二)春节,放假7天(农历除夕到正月初六)
(三)清明节,放假1天(农历清明当日)
(四)劳动节,放假1天(5月1日)
(五)端午节,放假1天(农历端午当日)
(六)中秋节,放假1天(农历中秋当日)
(七)国庆节,放假3天(10月1日、2日、3日)
第三条规定,部分公民放假的节日及纪念日:
(一)妇女节(3月8日),妇女放假半天
(二)青年节(5月4日),14周岁以上的青年放假半天
(三)儿童节(6月1日),不满14周岁的少年儿童放假1天
(四)中国人民解放军建军纪念日(8月1日),现役军人放假半天
单位在法定休假日安排劳动者工作的,需要支付不低于工资300%的工资报酬。
全国假日办是谁设立的
国务院。
“假日办不决定节假日”
清华大学假日改革课题组负责人、政治经济学研究中心主任蔡继明说,网友们对全国假日办的“查岗”行动其实是理解错了假日办都能干些什么。
蔡继明介绍,全国假日办的全称是“全国假日旅游部际协调会议办公室”,本质是一个跟旅游相关的十几个部委共同召开的部际会,这个会议设立了一个日常办公机构,叫“办公室”,也就是全国假日办。要是不开会的话,它也没有什么职能。
“假日办不决定节假日,好多市民误解了它的名字。”蔡继明说,每年的节假日安排,是先由国务院决定,再由全国假日办开部际协调会时据此提出调休方案。此后,由国务院再最终决定如何调休,并最终发布节假日安排结果。
“法定节假日是有法律效力的,是一个制度。”蔡继明说,所谓的法定节假日是国务院作为一个国家的法律法规去决定的一个制度,从1949年以来就一直是由国务院方面决定。
如今,很多人不知道节假日是谁来安排的,政府的相关部门对这种安排也没有什么解释,他认为这是造成大家困惑的原因。这种情况下,可以将决定节假日安排的权力交给全国人大。
假日办是个什么机构
全国假日旅游部际协调会议办公室,简称“全国假日办”,负责全国每年的所有公众调休假的设定,设在国家旅游局,由国家旅游局局长担任主任,副局长担任副主任,成员由“协调会议“各单位的联络员组成。
相关说明
“协调会议”办公室设立的工作机构和内部工作制度,由国家旅游局负责制定实施;参加“协调会议”办公室工作的各部门联络员,在每个黄金周期间,都要与“全国假日办”总值班室保持24小时的电话联系,有紧急事件需要会商时,要随叫随到。
“全国假日办”于2014年9月15日正式撤销,其全部职能并入新设机构国务院旅游工作部际联席会议制度之中。
2014年十一黄金周是全国假日办撤销之后的第一个长假,经网友查岗,仍有北京、福建、湖北等7个省份的假日办未撤销,假日期间仍有人值班。
以上内容参考:百度百科-全国假日旅游部际协调会议办公室
假日办有多少人
25人。
假日办由国家旅游局局长担任主任,副局长担任副主任,成员由“协调会议”各单位的联络员组成。假日办“员工”共有25人,现任办公室主任是国家旅游局局长邵琪伟,三位办公室副主任分别由三位国家旅游局副局长担任,另有21名司级、局级、处级干部分别来自17个部门(另有4人来自旅游局)。这25位在假日办全是兼职,平时他们都在自己所在部门的办公室上班,只有在召集会议和假日办业务旺季时,才到假日办集中办公。
全国假日办的全称是“全国假日旅游部际协调会议办公室”。2000年,为了应对期间的协调组织工作,“全国假日旅游部际协调会议”诞生了,就是由他们负责全国每年的公众休假设定,办公地点设在国家旅游局。这个组织由国务院牵头,由当时的发改委、交通部、广电总局、税务总局等14个部门组成。会议发展到2003年,共有17个部门成为该组织成员。当时中国出现黄金周,就是为了刺激消费。所以,假日办最初制定方案的最基本考虑是让大家旅游、消费。政治经济学研究中心主任、假日改革课题组负责人蔡继明曾表示:“从全国假日办的办公地点和成员构成可以看出,放假还是从旅游角度考虑的,带有强烈的功利主义色彩。”
中国假日办是干啥的,假日办是个什么机构
假日办顾名思义就是去研究发布节假日的机构,每年的11天国家法定节假日怎么去放假都是他们去决定的,没什么其他的用处。
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